6月23日，英國舉行脫離歐盟公投，根據(jù)BBC計票統(tǒng)計，脫歐支持率達到51.8%。英國脫歐這只“靴子”終于出乎意料地落地了。隨后，全球金融市場為之震蕩，多國貨幣紛紛“跳水”，英鎊更是在24日暴跌超10%，創(chuàng)2009年初以來歷史新低。英國脫歐注定將成為2016年世界經濟的重大事件。同時，人們對英國或者歐盟地區(qū)的經濟發(fā)展的不確定性表示出極大擔憂。

被擔憂的除了金融市場外，似乎還有英國的鋼鐵業(yè)。由于英國脫歐帶來的不確定性，英國鋼鐵業(yè)的發(fā)展也充滿變數(shù)。上半年，英國的鋼鐵危機全面爆發(fā)，這是在英國脫歐之前英國政府的重要議題之一。今年3月30日，印度塔塔鋼鐵宣布出售或停止其英國所有鋼鐵業(yè)務。從4月初至今，其業(yè)務出售一直在推進之中，目前已有買家正在達成部分鋼廠的收購協(xié)議，對于其他鋼廠，也有不少潛在的買家正躍躍欲試。這個節(jié)骨眼上脫歐，不少英國民眾擔憂，會不會相當于把英國鋼鐵業(yè)在死亡的懸崖上推上一把？英國脫歐對其鋼鐵業(yè)會有什么樣的影響？

英國最大鋼企出售受阻

英國《金融時報》6月28日報道，英國脫歐將給英國最大鋼鐵企業(yè)塔塔鋼鐵英國公司出售事宜帶來新的不確定性。部分競標企業(yè)表示，塔塔鋼鐵廠的未來發(fā)展前景面臨兩方面制約因素，因此，將重新考慮參與是否繼續(xù)參與競標。一是對于未來英國經濟前景的展望有所悲觀，二是當前英國鋼鐵產品40%出口至歐盟其他國家，脫歐后英國與歐盟的貿易安排將對鋼鐵產品出口造成重大影響。

對此，《華爾街日報》稱，脫歐使這一問題復雜化。“由于該地區(qū)的商業(yè)活動受到影響，與潛在買家的談判變得更加艱難。”恩卡伊全球金融服務公司分析師GoutamChakraborty表示。

但似乎英國工會對脫歐對英國鋼鐵業(yè)的影響表現(xiàn)更為擔憂。“脫歐公投后，英國鋼鐵業(yè)可能面臨崩潰。”英國工會發(fā)出上述警告。英國工會主席要求盡快與政府召開緊急會議表達其對英國鋼鐵業(yè)的擔憂。《每日電訊報》稱，由于涉及近11000人的就業(yè)問題，此前政府承諾將為塔塔英國鋼鐵公司的出售提供數(shù)億英鎊的支持以維持其運轉。“然而,上周的投票可能危及這些承諾，買家因公投造成的對經濟發(fā)展的不確定性以及對英國政治領導層的不穩(wěn)定影響推遲做決定。”

“脫歐的公投結果和政府高層的動蕩，使塔塔英國鋼鐵公司的出售產生了新的問號，我們需要了解政府將采取什么行動維護英國煉鋼的未來。”英國工會秘書長RoyRickhuss說道，“這將是一個災難，如果我們允許鋼鐵行業(yè)崩潰的話。”

此外，英國政府消息人士告訴《每日電訊報》,“真正的問題”是出售過程，因為脫歐公投的結果可能會導致外國買家推遲收購。

英國首相卡梅倫也在脫歐公投前曾表示，如果英國脫離歐盟，英國的鋼鐵行業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。實際上，從英國與歐盟的貿易關系來看，英國50%的出口目的地為歐元區(qū)市場，相反，歐元區(qū)僅有18%的出口面向英國。由此來看，英國較為依賴歐盟市場，英國退歐后或許貿易將受限。

事實上，歐盟一直充當?shù)氖沁@么一種貿易保護的角色：最大化地促進歐盟成員國之間的貿易往來，降低貿易壁壘，并使用統(tǒng)一的關稅政策保護內部成員國的產品不受其他國家或地區(qū)的沖擊。在英國工會看來，僅靠英國一國之力，難以解決世界多個鋼鐵大國的紛爭，最好的辦法還是通過歐盟的平臺，而實現(xiàn)這一目標的前提就是英國繼續(xù)是歐盟的成員國。

“主要還是商業(yè)利率和關稅的問題，這些是歐盟所能控制的。”英國威爾士鋼鐵業(yè)工會地區(qū)負責人戴維斯認為。

也有英國地方官員認為，擺脫歐盟就意味著脫離了商業(yè)束縛，這或許對當?shù)劁撹F業(yè)來說是一件好事。“英國政府現(xiàn)在需要服從很多歐盟的規(guī)定，這些規(guī)定限制，我們的銷售價格。”威爾士地區(qū)前議員表示。

歐盟針對中國的鋼鐵貿易制裁或大幅增加

早在去年10月份，英國鋼鐵行業(yè)遭遇裁員潮時，塔塔鋼鐵就將矛頭尖銳地指向中國，認為是中國的廉價鋼材進口導致英國鋼鐵業(yè)衰落。英國工會組織也對中國鋼材進口有諸多埋怨。此次英國脫歐，將對中國鋼鐵帶來哪些影響？

在筆者看來，可以從3個方面進行分析。

首先，根據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年，中國向歐盟28國出口鋼材852.7萬噸，占我國鋼材出口量的7.6%；其中，出口至英國的鋼材80.8萬噸，僅占中國鋼材出口量的0.7%。另據(jù)中國駐英大使館統(tǒng)計，2015年英國鋼鐵進口總量666萬噸，進口總額59.8億美元。其中，自中國進口76萬噸，僅占其鋼鐵進口量的11%；自中國進口額4.57億美元，僅占鋼鐵進口總額的7.6%。2015年，歐盟從CIS地區(qū)進口的鋼鐵總額為1450萬噸，而從中國進口的只有850萬噸。

而根據(jù)今年前4個月的進出口數(shù)據(jù)，中國累計出口鋼鐵產品3691萬噸。其中，向歐盟出口鋼鐵產品244.80萬噸，占比6.63%，而僅向英國出口17.04萬噸，占比0.46%。

因此，脫歐后，無論是英國是否會因國內對中國鋼鐵產品的指責而采取獨立的貿易制裁，從出口體量來看，對中國鋼鐵出口影響甚微。

其次，英國退歐可能會使中國失去一個在歐盟內部推動中歐自由貿易的力量。《人民日報》在脫歐的第二天撰文表示，英國退出歐盟，將增加未來中歐自由貿易協(xié)定談判的難度，英國一直是歐盟內部推動中歐關系的重要角色，中國通過英國加強與歐盟合作的戰(zhàn)略計劃將變得困難重重。

近年來，歐盟似乎“盯”上了中國鋼鐵出口產品。僅今年初至今，歐盟對中國產螺紋鋼、熱軋板、冷軋板、中厚板、不銹鋼、鋼絲繩、鋼纜等多個品種進行反傾銷措施，共涉及37種不同的鋼鐵產品。

《環(huán)球時報》在今年4月份曾報道稱，英國政府過去3年以來一直在阻撓歐盟的努力，拒絕讓歐盟效仿美國那樣，對中國實行反傾銷措施。

在今年4月份的布魯塞爾鋼鐵會議上，多數(shù)國家對中國鋼鐵進行一邊倒的指責，唯獨英國對中國鋼鐵在近年來努力化解產能的成果持積極態(tài)度。英國商務部長SajidJavid在會上稱，中國承諾減少鋼鐵產量，這是非常積極的一步，過剩產能問題是刻不容緩的，中國的參與將帶來新氣象。

此外，依據(jù)中國加入世界貿易組織(WTO)時的附加條款，WTO成員需在今年底前承認中國“市場經濟地位”，然而歐盟委員會在今年1月13日舉行的全體會議上擱置承認中國市場經濟地位，并只在今年下半年給出正式意見供成員國討論通過。在歐盟各成員國中，法國、意大利等國家針對這一問題一直持強硬態(tài)度，而英國始終對承認中國市場經濟地位表示支持，這也是使歐盟無法完全強硬拒絕承認中國市場經濟地位的一股重要力量。此次退歐，進一步增加了歐盟拒絕承認中國市場經濟地位的可能性。

英國的脫歐使英國在歐盟喪失話語權，中短期來看，中國鋼鐵產品在被歐盟實施反傾銷的事件或大量增加。

英國經濟下行壓力或影響其鋼鐵需求

《紐約時報》6月27日發(fā)表文章，對英國退出歐盟的影響進行分析。短期來看，由于英國仍將暫時屬于歐盟，出口和銀行業(yè)不會受到影響。中期來看，數(shù)月后英國脫歐的經濟影響將從金融市場轉移到實體經濟領域，不確定因素不斷增加。在英國內部，企業(yè)將猶豫是否還要新增投資。在外部，跨國公司會考慮是否要將歐洲總部遷移至法蘭克福或其他地區(qū)。

高盛集團的經濟分析師預測說，脫歐結果可能導致英國經濟在2017年進入衰退，并對全球經濟增長帶來負面影響。他們認為，在未來18個月內，脫歐所帶來的不確定性增加和惡化的貿易環(huán)境將使英國國內生產總值受損。

業(yè)內人士預計，英國經濟的下行壓力將很快傳導至實體經濟，影響制造業(yè)發(fā)展，進而影響鋼鐵需求。

此次投票結果意味著歐盟和英國長達43年的“婚姻”宣告結束，這也同時意味著，英國在歐盟所獲得的好處和弊端也將一筆勾銷。

英國向海外出口的商品中，有60%享受優(yōu)惠出口待遇，其中47%是對歐盟的出口，13%是對其他國家的出口。這也就意味著，英國出口企業(yè)有可能每年不得不支付高達56億英鎊的關稅。這將進一步削弱英國企業(yè)的競爭力。

事實上，英國本土的企業(yè)不僅受到脫歐帶來的貿易影響，外資設在英國的企業(yè)也對英國脫歐帶來的不確定性表示擔憂。日本共同社在6月26日報道稱，由于英國公投決定脫離歐盟，在當?shù)卦O點的日本企業(yè)預計將被迫調整歐洲戰(zhàn)略。鑒于今后談判中有關歐盟區(qū)域內的關稅優(yōu)惠及金融監(jiān)管的走向無法預測，日企也有可能紛紛撤離英國。

日立制作所和豐田汽車等大型制造企業(yè)將歐洲地區(qū)的生產基地放在英國。在公投前明確表示反對脫歐的日立董事長中西宏明6月24日表示：“必須慎重考慮很多事情，不僅是英國，整個歐洲都很不穩(wěn)定。”日本鋼鐵聯(lián)盟會長、新日鐵住金公司社長進藤孝生也表示：“包括對匯率的影響在內，將持續(xù)關注該事件對鋼鐵行業(yè)產生的影響。”